水源保护与饮用水安全

近年来，水源污染事故频发，长江、珠江流域出现了多起水质事故，对沿江城市的供水造成影响，同时也暴露了水源保护、饮用水应急处理技术和安全保障体系建设的不足，为此，如何建立安全、有效的饮用水安全保障体系，已成为供水行业的当务之急。本文通过对调水工程、水量、水质进行分析，提出水源保护与饮用水安全的思路。

据 2014 年 3 月中旬环保部发布的数据显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。管网二次污染、水源地污染的情况非常严重，让人触目惊心。据监察部的统计显示，近 10 年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在 1700 起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口 1.4 亿人。2012 年上半年，全国地表水环境质量总体为轻度污染。一类二类三类水质断面比例为 51.5%，劣五类水质断面的比例为 15.5%。七大水系中，除长江和珠江水质相对好些，淮河为轻度污染，黄河、松花江和辽河为中度污染，海河为重度污染湖泊的水质更不乐观，只有洱海和鄱阳湖满足三类水质标准，白洋淀和滇池是劣五类水，巢湖和洪泽湖是五类水。各地面对污染采取的办法为跨流域调水，跨流域跨地域调水工程越来越多。海河、黄河、辽河在调水，长三角、珠三角也在调水？接下来还有那些城市？即便是出厂达标的自来水，也无法保证家中的水龙头流出的饮用水是洁净安全的。我们应以系统的眼光考虑水质管理问题，建立起从源头到用户水龙头的水质保障管理体系，确保供水安全。

新中国成立几十年来，大多数省份实施了跨流域、跨地域调水工程，短短几十年间成为全球调水第一国，使得一方水土养不了一方人。北方的海河、黄河、辽河流域调水已是常态，海河水调光，就调黄河；黄河水调没了，就调长江。多方调水之下，黄河早已不堪重负，发生断流，所以，黄河是最早实施流域调度的，目前入海水量也不及上世纪 50 年代的一半，使得渤海海水的氮磷比严重失调。海河流域众多河流断流、污染严重，而南水北调工程的水还未进京前已引发了一系列连环调水。

南水北调

南水北调工程主要解决中国北方地区，尤其是黄、淮、海流域的水资源短缺问题，规划区人口 4.38 亿人。南水北调工程规划最终调水规模 448 亿立方米，其中东线 148 亿立方米，中线 130 亿立方米，西线 170 亿立方米，建设时间约需 40-50 年。

南水北调东线一期工程已于 2013 年供水，中线也在 2014 年向北京供水。

跨流域调水（南水北调）存在的问题

1、不经济

有专家指出“引水距离超过 40 公里就会劳民伤财、得不偿失”。据国家和各地南水北调网站信息，截至 5 月初，5 个月时间，河南、北京和天津目前的实际用水量只有各地规划年度用水量的不到十分之一、六分之一和九分之一，而 2014 至 2015 年度河北的实际用水量可能只有这个数字的十分之一左右。用水不足的一个重要因素是水价高。

南水北调中线一期引江济汉工程

2、破坏生态环境

对于水资源缺水的城市，调水工程确能缓解水危机。调水是人工改变水资源时空分配的活动，对生态环境将产生复杂而深远的影响，会带来水质恶化、咸水入侵、生物物种发生变化、疾病传播等一系列环境问题。从全球的角度看，美国加州调水工程使加州 95%的湿地消失，水生态系统遭到严重破坏，依存于湿地的候鸟和水鸟由 6000 万只减少到 300 万只，鲍鱼减少了 80%。芝加哥密执安湖引水工程是近代最早和最有争议的调水工程之一。1948 年芝加哥受到流行性伤寒的侵袭，后经查明，原因是密执安湖的供水管道进口遭到了污染。前苏联“北水南调”工程也引起斯维尔河径流量减少，使拉多加湖无机盐总量、矿化度、生物性堆积物增加，水质恶化。

3、水质无法保障

跨流域调水经过的区域大，属于不同的行政区域，同时人口众多，管理困难，如果按照规定全部化为水资源保护区是不实际的，因此，水质难于保障。

4、加剧水危机

现在贫水的地区还是贫水，北京、天津、深圳等地调过去那么多水，但始终不够喝，还在喊渴；富水的地区也变贫水，长三角、珠三角都缺水，都忙着投巨资，建大型调水工程，而云南、贵州、广西等水源地则连年干旱，土地干涸。我们的治水思路出问题了吗？答案是肯定的，我们不能只顾少数地区或小集团利益，而罔顾广大民众的福祉，跨流域跨地域调水，破坏了水的自然循环，加剧了水危机，我们现在以及下一代必然接受大自然的惩罚。对此，全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英，这位前水利部部长，对引水工程一直投反对票。她认为：“引水要先治污，解决饮用水问题首先考虑的是整治好钱塘江”。清华大学刘文君更是坚决反对调水工程，“水源污染了，我就去找新的水源，去调水，似乎是个非常便捷的方式，又能解决水源，又能拉动 GDP，但这是非常错误的观念”。他又说：“现在调水已经变成很多决策部门的主要选择，这是不合理的。调水在不得已的情况下可以偶尔为之，但绝不能变成一个常态，”，“找到一个新的水源地是很困难的，找到一个好水源，就去调水用水，是一件很危险的事情。寻找水源的目的是保护水源，而不是去使用、破坏它。”

自来水如果水源污染严重，开水中仍然存在许多有害物质。根据美国环保总署 2005年发布的水质调查报告，供水系统中有机污染物 2110 种，饮用水中含 765 种，其中 190 种对人体有害，20 种为确认的致癌物，23 种为可疑致癌物，18 种为促癌物，56 种为致突变物。

在环境和水源污染日益严重的今天，自来水杂质多，烧开水去除不了有害物质，桶装水不可靠，饮水机会二次污染，直饮水管网不一定卫生，就连以某高端著称的进口矿泉水也被曝光菌落超标，到底我们到底应该喝怎样的水？

建立起较为完善的水质监测保障体系

联合肇庆、佛山、广州、江门、中山等十家沿江水公司成立了西江水网，大家共享水质监测数据，分析水源水质变化趋势，建立流域突发污染事件应急预警机制，定期进行技术交流，使我们在每次突发污染物到来之前都有时间做好相应准备工作。

建立政府监督、企业自检的水质监测管理体系

由于城市是多水源系统，当突发水质污染事件发生时，供水企业首先是切换水源，然后才是考虑在取水口或水厂处理，并实行以泵站、水厂班组和管网所（含二次供水）为一级检验，区域分公司化验室为二级检验，城市水务水质监测中心（国家站）为三级检验的三级检验制度，他们每周会对内部相关管理部门发布不合格检测样本，对其进行分析、查找原因并进行相应考核，这是企业的内部质量控制制度。行业主管部门海洋农业和水务局所属的水质监测中心、卫生部门所属的疾控中心和环保部门会分别在泵站、水厂、管网和用户点取样检测，并定期公布结果。